治理“躺平式”干部九游会J9
应充分分析这类干部产生的泥土
“区直机关某单元副局长陈某，因派头弄脏，所负责的边幅股东滞后而被息争；区直机关某单元一级科员张某，因拈轻怕重，不珍惜智商普及而被息争……”
近日，广东省湛江市麻章区8名“躺平式”干部被息争岗亭。当地媒体报谈称，麻章区有少数干部存在“躺平心态”，派头弄脏、推诿扯皮、朝不虑夕，严重影响发展进度。
何谓“躺平式”干部？《中国纪检监察报》称，实践中有少数干部不主动担四肢为，就业消沉被迫、自轻自贱，缺少劲头斗志，见到就业两手一摊，遇到问题两眼一黑，径直“躺平”，被称为“躺平式”干部。11月20日，中央纪委国度监委网站对麻章区一事发表评述称，对“躺平式”干部必须动真碰硬。
多位纪委干部、下层干部受访者告诉《中国新闻周刊》，治理“躺平式”干部特别有必要，同期还应明白这类干部产生的原因，把整治边幅主张、官僚主张与治理“躺平式”干部相兼并。
“躺平式”干部的“出炉经过”
对于“躺平式”干部的产生经过，《湛江日报》报谈称，2023年，麻章区制定了《麻章区沟通干部负面信息聚集料理清单》，并通过信访、纪检监察、巡察审计等渠谈聚集干部关系的负面信息。随后，区委组织部组织专干进行整理分类、核实甄别及登记入库，作念到“一东谈主一档”。紧接着，区委组织调研组深刻到3个州里、43个区直单元以及施工现场摸排“躺平式”干部。
麻章区出台《对于实行沟通干部履职发扬辨才治庸决策（试行）》。决策杰出以事察东谈主、以事辨东谈主，给实干者亮“绿灯”，给“躺平”者亮“黄灯”。区委文告陈政暗示：“麻章要让有为者有位、受苦者吃香、‘躺平’者警悟。”
报谈称，调研组通过个别访谈、民主测评、调阅贵府、征求意见、实地辨察等形式，对拈轻怕重、“躺平”甩锅、空喊标语、朝不虑夕等8类“躺平式”干部进行精确“画像”。
对于这次麻章区治理“躺平式”干部的关系细节，牵头部门麻章区委组织部以涉密为由，拒却了采访。
治理“躺平式”干部，麻章区并非寰宇首例。早在2016年1月，江苏省泰州市就探索成立了“蜗牛奖”，颁发给全市股东要点边幅不外劲、履行行政职能不到位、处置全球关怀问题不足时的职责东谈主。首批“蜗牛奖”，12个市直机关、下层站所榜上闻明。
时任泰州市委常委、市委秘书长张国梁暗示，“蜗牛奖”是治理“不作为、慢作为”的载体，其作为负向引发，将每季度认定公布一次。
泰州市遵循办一位就业主谈主员告诉《中国新闻周刊》，从2016年到2023年，泰州每年齐颁发“蜗牛奖”，榜上闻明者既有单元也有个东谈主。在评比“蜗牛奖”时，泰州市遵循办与泰州电视台联动制作专题片《到问题现场去》，把发现问题、观测取证的经过拍摄记载，“开动咱们指出问题时，一些关系单元或个东谈主可能不认同，他们时时一看到片子就会无话可说”。
2022年2月，浙江省丽水市景宁县发展雠校局、标溪乡、天然资源行政法则队3个单元和州里获评该县首批“躺平者”。“获奖者”上台从县沟通手中接过了黄旗，旗上印有10个醒贪图红字：“不作念躺平者 勇作念激越者。”
他们“获奖”的原因是：景宁县发展雠校局由于就业股东不力、在要点边幅计较上不深不透、对下属企业食粮收储有限公司疏于料理；标溪乡因年度笼统窥察位居同序列末位，是全县独逐一个近两年年度笼统窥察集合位居倒数第一的单元；县天然资源和议论局天然资源行政法则队则因不担当不作为、推诿扯皮表象，对全球举报投诉的地皮罪犯、违法建筑问题等关系职责履行不力等入选。
据景宁县纪委监委先容，他们出台了《“景宁躺平者”认定办法（试行）》，对全县各级机关、企职业单元（含垂直料理部门）、州里（街谈）、村（社区）、各种就业专班、党员干部等主体不依期开展“景宁躺平者”认定，整治各种不担当、不作为、乱作为、慢作为问题。
2022年4月，浙江三门县开展全县纠“躺平”治“佛系”专题派头赞成行为，81家单元5000多名在编机关干部全笼罩，专项评议寻找身边的“躺平者”“佛系”单元。最终，19名后进干部、7家后进单元被评为2022年度“躺平式”干部、“佛系”单元，在全县汇注通报。
2023年6月，云南开展“躺平式”干部专项整治的实施决策。两个月后，云南识别了1410名“躺平式”干部。
旧年以来，西藏自治区日喀则市、广东省佛山市等地也开展过针对“躺平式”干部的治理行为。
上图：（视频截图）2022年2月，浙江丽水市景宁县发展雠校局、标溪乡、天然资源行政法则队3个单元和州里获评该县首批“躺平者”被授予了黄旗。下图：江苏、浙江的部分城市成立了“蜗牛奖”。
“躺平者”受到的处理各种
长期从事下层治理研究的武汉大学社会学院教化吕德文在采纳《中国新闻周刊》采访时暗示，“躺平式”干部这个说法最近几年才开动流行，但是一样的办法由来已久。“这类干部最大的负面影响等于拖后腿，影响单元全体的发扬和声誉，也会毁伤本单元那些讲求就业共事的积极性。”
别称干部被认定为“躺平者”，会受到什么影响？上文提到的江苏泰州市的“蜗牛奖”，当地规定，对赢得“蜗牛奖”的单元或个东谈主，除通报曝光外，还将对“蜗牛奖”赢得者给以绩效扣分，并扣除关系东谈主员的年度绩效窥察奖励。
事实上，多地对“躺平式”干部的处理作了明确规定。具体而言，一朝被认定为“躺平式”干部后，他们轻则会被诫勉言语，个东谈主就事迹效、职级晋升等会受到影响；重则会受到政务记大过等刑事职责。
2022年，江苏滨海县委组织部要点面向全县各级机关和国有企职业单元在编在岗的县管干部和中层干部，开展寻找身边的“躺平者”行为，对往日首批7名“躺平式”干部进行汇注诫勉言语。
同庚8月，浙江台州临海市发布评定“躺平式”单元、边幅、干部的实施决策。笔据该决策，被评为“躺平式”单元的，按最低比例细目单元往日窥察优秀东谈主员限额；被评为“躺平式”项贪图，由边幅筹商沟通进行东谈主员约谈，关系主责东谈主员往日不得评先评优；被评为“躺平式”干部的，扣减年度窥察奖，暂缓职级晋升等，对“躺平式”中层干部原则上给以息争交流。
另外，还有多地干部因“躺平”受到刑事职责并被实名公绽开报。2023年12月，西藏自治区林芝市波密县通报3名“躺平式”干部。
通报称，2023年5月，县倾多镇农牧笼统服务中心专技东谈主员穷加，被遴派至叶巴村担任驻村就业队副队长。屡次出现驻村脱岗情况，在县驻村办督查查验时，还被发现睡岗情况。其间镇党委、纪委屡次对其进行月旦教化，于2023年7月初调换回倾多镇政府就业并教化料理，但在2023年7月25日仍出现手机关机，无法筹商本东谈主超越24小时的情况。2023年10月，倾多镇党委对穷加给予了记过刑事职责。
安徽安庆望江县纪检监察网报谈称，2017年至2022年，县住房城乡赞成局住房保险办公室原主任董伯红，就业派头不严乌有，怠于旁边职责，未按规定对保险性住房实行为态料理，致使公租房长期料理芜杂，公租房房钱拖欠严重。面对全球急难愁盼的住房问题，董伯红不担当不作为，畏难搪塞，是“躺平式”干部的典型。2023年2月，董伯红受到政务记大过刑事职责。
中央纪委网站发文称，严肃处理“躺平式”干部仅仅一种妙技，让干部敢于担当、善于作为才是贪图。对“躺平式”干部，息争也好，通报也罢，齐并非将其“一棒子打死”。
上述泰州市遵循办就业主谈主员告诉《中国新闻周刊》，颁发“蜗牛奖”的贪图不是处理东谈主，其主要导向是鞭策“躺平”的单元或个东谈主。“有些事情在他们手里拖了很久办不下来，越拖事情会越复杂，通过这个机制不错推动问题的处置。”
多地也给予了“躺平式”干部改过悔改的契机。例如，2024年1月，广东省佛山市三水区南山镇发布《南山镇2023年度躺平稳定东谈主员拟命名单公示》，8名干部位列其中。南山镇给予他们6个月的整改期。南山镇还明确，整改时代，部门将合理分拨就业，匡助这类东谈主员更好息争节律、合乎就业。南山镇派头遵循办采纳媒体采访时称，要是这类东谈主员整改时代发扬细致，会将其从“躺平稳定东谈主员名单”中辞退。
湛江麻章区也明确建立“躺平式”干部料理数据库，对关系公职东谈主员实行为态料理，明确对变嫌效率好的东谈主员实时销号“出库”。
值得注释的是，有些干部在出现“躺平”问题后，未得到实时制止，最终走向了坐法的谈路。2024年6月14日，四川省纪委监委微信公众号发布警示片，裸露了自贡市荣县东谈主力资源社会保险局原副局长陈伟案。陈伟出镜时称，他已超越了40岁，自以为在宦途上不会有更多的逾越。“想想上抛锚了，有点儿混天过日的嗅觉，许多时刻，齐在办公室泡杯茶，喝一天就截止。”
解释词称，陈伟在就业上莫得主动作为，而是甘于“躺平”，以致产生了“从经济上多赔偿我方”的想想，与作歹商东谈主越走越近。2024年2月29日，陈伟因犯花费权力罪、纳贿罪，被判处有期徒刑4年，并处罚款20万元。
有的落马省部级官员也被指“躺平”。2024年5月，四川省政协原副主席杨克宁被立案审查观测。其“双开”通报称，其贯彻党中央紧要决策部署打扣头，懒政怠政，主动“躺平”。
杨克宁是首个被指主动“躺平”的被查省部级官员。2024年9月，他涉嫌纳贿，作歹持有枪支、弹药一案，经最妙手民稽查院指定，由江苏省南通市东谈主民稽查院审查告状。南通市东谈主民稽查院已向南通市中级东谈主民法院拿起公诉。
四川省政协原副主席杨克宁是首个被指主动“躺平”的被查省部级官员。
怎样破解治理艰辛？
多位受访者暗示，治理“躺平式”干部，应充分分析这类干部产生的泥土，并选拔针对性轮番。
东南沿海某省份一位纪委干部王杰（假名）告诉《中国新闻周刊》，“躺平式”干部较多的处所，当地政事生态时时不太生机，选东谈主用东谈主方面存在问题，许多干部奋勉就业却得不到汲引，久而久之就业积极性就会受挫。因此，在治理“躺平式”干部之余，也要关注其所处的政事生态，从源流持起，让选东谈主用东谈主合理化，引发干部担当有作为。
西南某省份一位州里下层干部孙涛（假名）也告诉《中国新闻周刊》，治理“躺平式”干部时，处置好选东谈主用东谈主的公谈性问题特别迫切。要是这个问题不处置，就可能出现“上司率性汲引一个、底下躺平一堆”的表象。
数位受访者还暗示，有些处所对干部的窥察机制还存在不科学、不完善的问题。据王杰了解，某些单元在年度窥察时，天然有明确的规定，但本体操作起来，不是在“评先进”，而是“分先进”（轮替入选）。在这种机制下，投票评比成了走过场，难以起到引发作用，也就东谈主为教训了一些“躺平式”干部。
王杰还暗示，有的下层干部响应，在某些边幅主张的任务下，他们捉衿肘见。不少任务齐是他们在实施，但窥察时却濒临着“一票否决”，捉衿肘见的下层干部以致产生“归正挨一枪亦然死，挨十枪亦然死”的心理，索性“躺平”。
吕德文也说，从其团队调研的情况看，绝大多数下层干部是大致完本钱员就业的。但在治理“躺平式”干部时，要计议到小数，有些下层干部承担的就业越来越务虚，“咱们在调研时，有些经验较深的下层干部以致感触，他们只可通过‘躺平’来不服那些不切本体的就业”。
谈到治理“躺平”表象时，北京大学政府料理学院党委副文告句华曾撰文称，边幅主张是下层就业包袱的迫切起原，无数的不必事务加多了下层干部的压力，成为下层干部“躺平”的外皮诱因。
孙涛则暗示，有的时刻取舍“躺平”，是因为上司分拨的就业不对理，下层要是一味实施，反倒会芜杂干群关系。
孙涛以其合作“卫片法则”的经历作念了例如。不久前，《半月谈》报谈称，为防碍耕地“非农化”，连年来天然资源部门利用卫星时代妙技，开展地皮卫星遥感影像图片（简称“卫片”）法则查验，督促各地对问题图斑开展排查整治，然则在一些地区，卫片法则在实施经过中仍存在不精确之处。
为合作“卫片法则”，孙涛在某村拜谒时发现，一农户家的猪圈按卫片整改要求必须废除。“咱们拜谒了解到，这几十头猪是一家东谈主的生涯起原，何况长期以来，该猪圈所在地属于乱石滩，并不具备栽植食粮的基本条目。”
孙涛告诉《中国新闻周刊》，在一些下层干部的相持下，现在该猪圈还莫得废除，不然对农户来说经济去世太大。“要是咱们不主顾不雅本体，只操心不废除的话我方会被贴上‘躺平’标签，继而强拆，这等于乱作为。”
正如江苏省一位纪委干部告诉《中国新闻周刊》的，要处置一些干部就业积极性不高的问题，应多从沟通层面、机制层面分析问题，不要粗疏给干部贴上“躺平”标签。
浙江省政府筹商委员会前委员杨建华曾暗示，要注释驻扎关系评比行为花费异化，幸免酿成干群关系、共事关系垂危等问题。另外，要驻扎评定简便化为只搞东谈主际关系，尤其要驻扎劣币远离良币。
“对单元沟通而言，计议更多的应该是怎样退换下属的积极性，塑造纷乱东谈主员劳动创业的氛围。”吕德文强调。句华也以为，要优化窥察任用机制，赞成重实干、重实绩的用东谈主不雅。研究标明，个体对于设施公谈的感知格外敏锐。要充分计议下层特地情况，优化机制，完善细节，保险窥察模范和设施的科学性、公谈性和一致性。
发于2024.12.2总第1166期《中国新闻周刊》杂志
杂志标题：8名“躺平式”干部被息争
记者：周群峰九游会J9